一、通告目的（Purpose）
美国公民及移民服务局（USCIS）已更新《USCIS 政策手册》（Policy Manual），
以落实美国联邦最高法院在 *Sanchez v. Mayorkas*, 141 S.Ct. 1809 (2021) 一案中的核心法律结论：
——在美国境内被授予 U 非移民身份，不构成《移民与国籍法》（INA）第 245(a) 条所要求的“入境”（admission），因此无法据此申请 245(a) 身份调整。
USCIS 此次更新旨在确保其裁决逻辑与法律文本、国会立法目的及最高法院解释保持一致。
二、背景：INA 245(a) 对身份调整的法定入境要求
INA 245(a) 明确规定，申请人在美国境内欲申请身份调整，必须满足以下其一：
1. 经检查并获准入境（inspected and admitted）；或
2. 经检查并被假释（inspected and paroled）。
除非国会在其他条款中提供豁免。
最高法院在 *Sanchez v. Mayorkas* 的裁决指出：
• 获得临时保护身份（TPS）并不构成“入境”；
• 法院以 U 非移民身份为例进一步说明：在境内被授予非移民身份亦不等于“入境”。
法院强调，INA 245(m) 明确区分了“入境”（admission）与“被授予非移民身份”（provided nonimmigrant status），
体现立法者认为两者本质不同。
因此：境内获批 U 身份者不满足 INA 245(a) 的入境要求。
三、此政策不影响的两类情况
尽管政策收紧，但 USCIS 明确指出以下两类申请人不受影响：
（一）在美国入境口岸经检查后持 U 签证入境者
→ 若满足其他条件，仍可依法依据 INA 245(a) 申请调整身份。
（二）未经检查入境但在境内取得 U 身份者
→ 虽不符合 INA 245(a)，但仍可依据 INA 245(m) 申请调整身份，只要符合 245(m) 的资格要求。
四、为何 USCIS 现在发布该更新？
USCIS 解释：过去由于缺乏明确指引，不同裁决可能出现不一致，导致部分申请人误以为境内授予 U 身份即可满足 245(a)。
本次政策手册更新旨在统一裁决标准：
• 境内授予 U 身份 ≠ “入境”；
• 未经检查入境者不得依据 245(a) 调整身份；
• 但仍可依据 245(m) 调整身份（如符合资格）。
经对 INA 245(a) 与 245(m) 的整体结构与语言进行系统审查后，USCIS 确认此解释最符合国会立场。
